Национальная система сертификации

Несколько лет назад Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) была зарегистрирована новая национальная система сертификации (сокращенно НСС). Действует система согласно Приказу Росстандарта №2033 от 29 декабря 2016-го года, регистрация была проведена 9 января 2017-го года. Национальная система представляет собой список норм и правил, касающихся оценки соответствия, и обладает собственной инфраструктурой и списком участников. 

В рамках сертификации НСС могут быть проведены экспертные проверки не только продукции, но и услуг, и систем менеджмента. Несмотря на добровольный характер все процедуры осуществляются под строгим надзором со стороны государственных органов – оценка проводится не менее тщательно и ответственно, чем при проведении обязательной сертификации.

Национальная система сертификации НСС: основополагающие моменты

Сертификация НСС включает экспертизы соответствия товаров/услуг параметрам государственных стандартов (ГОСТ Р), ТУ или СТО. Целью новой системы является избавление от фальсифицированной продукции, которой переполнен современный рынок. Предприниматель, который осуществил оценку качества своего продукта в рамках НСС, гарантирует своему покупателю не только достойный уровень продукции, но и прозрачность своей деятельности.

Итогом массового проведения подобной проверки станет формирование конкурентного рынка, снижение контрафакта и общее снижение рисков производства (и попадания на рынок) низкокачественной и потенциально опасной продукции.

Отличия и схожие черты с добровольной системой ГОСТ Р

Основные сходства НСС с системой ГОСТ Р заключаются в том, что предприниматель сам инициирует проведение сертификации, и в том, что проверка основывается на государственных стандартах, действующих в Российской Федерации. Сертификат НСС дает особые преимущества на рынке, как в прежние времена это делал отмененный ныне добровольный сертификат ГОСТ Р.

И всё же система НСС в корне отличается от своей предшественницы. Национальная система сертификации РФ полностью изменила весь подход к институту добровольной оценки качества в нашей стране. Она обладает собственной инфраструктурой, благодаря которой потребитель и иные заинтересованные лица получают доступ к информации о товаре, предпринимателе, наличии сертификатов и т.д.

В структуре НСС имеются все данные об аккредитованных органах, оформленных разрешительных документах и особенностях продукции. После прохождения проверки предприниматель наносит на упаковку товара QR-код – отсканировав его, покупатель может сразу узнать о том, какой орган провел сертификацию, соответствие каким ГОСТам было подтверждено и т.д.

Кроме того, система обладает следующими отличительными чертами:

• Данные о качестве товара и выданных сертификатах хранятся в формате BigData – сервер защищен от изменений. Это исключает вероятность несанкционированного доступа и внесение ложной информации.
• Экспертизы проводятся независимыми организациями и лабораториями, которые аккредитованы в Федеральной службе по аккредитации и уполномочены Росстандартом.
• Товары проходят три этапа проверки, а в ходе действия сертификата подвергаются внеплановым и плановым оценкам, инициируемым Роскачеством.
• Выдача разрешений происходит только после получения согласия не только от аккредитованного органа, но и от оператора ФГУП «Стандартинформ», и непосредственно от самой Федеральной службы по метрологии и стандартизации.
• Сертификат является цифровым, а потому надежно защищен от подделок. На бумажный носитель наносится защищенная маркировка.
• Нелегальное применение знака НСС грозит серьезными наказаниями согласно действующим нормам Законодательства.

Причины возникновения

Для многих покупателей знак «ГОСТ» на упаковке является свидетельством высокого качества продукта. Выбирая товары на полке магазина, потребители почти всегда невольно отдают предпочтение именно той продукции, которая снабжена соответствующей маркировкой.

Вместе с тем, в последние годы получение добровольного сертификата ГОСТ Р происходило очень легко – достаточно было подтвердить соответствие товара требованиям ГОСТа по одному-единственному параметру (часто даже не первостепенному). Сразу после элементарной экспертизы в небольшой лаборатории (а порой и без оной) на упаковке можно было размещать надпись «Изготовлено по ГОСТу». По сути, эта маркировка не несла никакой смысловой нагрузки, более того – она вводила потребителей в заблуждение, мотивируя их покупать не подтвердивший свое качество товар.

Иногда ситуация и вовсе доходила до абсурда – проверка могла осуществляться не по ГОСТу, а согласно техническим условиям, разработанным самой компанией. При этом, так как сама система именовалась ГОСТ Р, и испытания осуществлялись в её рамках, предприниматель получал законное право клеить на товар надпись «ГОСТ», даже если изделие никакому ГОСТу не соответствовало.

Именно для борьбы с этим глобальным «обманом» была создана новая система. Согласно принципам НСС предприниматель не может вести недобросовестную игру – если уж он планирует оформить добровольный сертификат, если хочет доказать потребителям, что его товар обладает высоким уровнем качества, пусть проведет полноценную проверку.

В тестовом режиме согласно Положению о Национальной системе она была запущена в 2017-м году в Оренбургской, Волгоградской, Свердловской, Омской, Нижегородской, Кировской областях. Позже ей стало можно пользоваться в Крыму, Кемеровской области, Красноярском крае. Сегодня НСС доступна и в остальных регионах и городах.

Основные цели в современном мире

Появление Национальной системы стало буквально глотком свежего воздуха на современном рынке. В случае становления НСС основной добровольной формой оценки в России можно будет говорить о формировании в ближайшем будущем прозрачного рынка. Если в случае с обязательной оценкой он уже начал формироваться (с приходом Технических регламентов и в связи со строгим контролем), то в сегменте добровольной оценки долгое время царила полная деградация.

Задача НСС – ликвидация с прилавков магазинов некачественной продукции, а также изделий, которые могут ввести покупателя в заблуждение, изделий с упаковкой, которая заведомо дезинформирует.

Кроме того, такие инициативы позволят с куда большей эффективностью, нежели нечестные приемы, создать прозрачный рынок с высоким уровнем здоровой конкуренции. Фирмы будут искать не «лазейку» заполучить востребованную маркировку, а путь улучшить качество самого изделия, привлечь покупателя хорошим составом продукта, его пользой, а также грамотной пиар-акцией, интересным неймингом и стильным дизайном. Особую роль сыграет и сама маркировка «ГОСТ», которая вновь обретет былую значимость.

Особые преимущества НСС перед предшественниками

Среди особо важных преимуществ можно выделить:

• QR-код, при сканировании которого потребитель узнает всю информацию;
• Создание реестров с информацией о сертификатах, проверках и органах оценки;
• Появление у обладателей сертификата возможности работать с госзаказами;
• Возможность быстро пройти процедуру корпоративной сертификации (первый договор такого типа был подписан с Газпромом);
• Обеспечение более выгодного взаимодействия с клиентами;
• Высокий уровень доверия, который приобретает компания среди партнеров по бизнесу и потребителей – становится очевидна ее принадлежность к числу добросовестных предпринимателей.

Участники Национальной системы сертификации

Участие в НСС становится всё более актуальным для представителей рынка. В первых рядах оформлять соответствующие сертификаты начали компании малого и среднего бизнеса (согласно статистическим данным среди всех зарегистрированных в системе – порядка 80% именно представители этих категорий). Эксперты утверждают, что это вполне закономерная тенденция. У небольших фирм нет достаточного количества ресурсов для крупных рекламных кампаний, которые могут позволить себе «акулы» рынка.

Теперь же началась новая эпоха – с развитием НСС самой лучшей рекламой продукта станет новая маркировка ГОСТ на упаковке. Ведь с приходом Национальной системы такой маркировке действительно можно будет доверять. Именно это и оценили предприятия малого и среднего секторов бизнеса, проявив к НСС определенный интерес. 

В каком-то смысле участниками системы можно назвать и лабораторные центры, и органы по сертификации, и Росстандарт, и «Стандартинформ» — ведь при взаимодействии всех этих предприятий и ведомств организуется бесперебойная и эффективная работа НСС. Все эти субъекты являются частью собственной инфраструктуры проекта.

Реестры НСС: что включают

Существует несколько основных реестров:

• Сертифицированные объекты (продукция, услуги, системы менеджмента);
• Органы по сертификации;
• Испытательные лаборатории;
• Реестр товаров, соответствие которых национальным стандартам не подтверждено.

Таким образом, можно не только посмотреть, какие товары включены в реестр, но и какие реализуются на рынке со знаком стандартизации НСС, но без соответствующей проверки.

Как стать участником?

Для того чтобы стать участником системы, необходимо обратиться в аккредитованный орган, центр по сертификации. Сам порядок прохождения проверки в национальной системе таков:

• Составление заявки на сертификацию НСС;
• Получение решения по заявке;
• Сертификация СМК, отбор образцов продукции, анализ состояния производства;
• Испытания в назначенном лабораторном центре;
• Принятие решение об итогах проверки;
• Запись в реестре;
• Получение возможности разместить на товаре знак Национальной системы и QR-код.

Знак национальной системы, защищенная маркировка и QR-код

На продукцию (сам товар или этикетку) наносится знак НСС. Он основан на аббревиатуре РСТ, однако визуально несколько отличается от классической маркировки. Буква Р, расположенная внутри буквы С, имеет черную заливку, все остальные элементы не имеют заполнения, а лишь обведены по контуру (речь о буквах Т и С). Сам знак заключен в ровный овал. Кроме того, продукция снабжается QR-кодом.

После прохождения экспертизы предприниматель получает сертификат с защищенной маркировкой. Она, являясь знаком подтверждения качества, защищает от незаконного копирования.

QR-код содержит всю необходимую информацию о сертификате и пройденных проверках. Код наносится как на товар, упаковку, так и бланки документов. Для проверки наличия сертификата достаточно отсканировать код в мобильном телефоне (просто направив на него камеру), а затем сравнить информацию о сертификате на товаре и в открывшейся странице в реестре. QR-коды призван упростить взаимодействие с потребителями продукции: их можно размещать на рекламных материалах и чеках, в магазинах.

Черный и белый списки: что это значит?

Как мы упомянули выше, в реестрах НСС есть список товаров, соответствие которых национальным стандартам не подтверждено. В него попадает продукция, которая имеет фиктивную маркировку ГОСТ, которая не прошла сертификацию (причем, это могут быть как товары, для которых инициировалась проверка, завершившаяся в итоге отказом по причине низкого качества, так и товары, в отношении которых вообще не проводилась сертификация).

То есть, если на продукции указан знак НСС, либо РСТ старого образца, она обязана быть сертифицирована и зарегистрирована в новом реестре. Если раньше к товарам, не подлежащим обязательной сертификации, контролёры относились «спустя рукава» — допускали возможность использования надписей «ГОСТ» для любых изделий, просто выпускающихся по ТУ, то сегодня это уже грубое правонарушение, за которое предприниматель должен ответить по закону. А закон предполагает не только штраф, но и занесение в «черный список». Это очень удобно для потребителя – он всегда может проверить, насколько добросовестным является тот или иной производитель, импортер. Хорошо это и для самих компаний – посредством попадания в белый список можно значительно повысить свою репутацию, привлечь к сотрудничеству новых партнеров или инвесторов.

Если у вас остались вопросы о международных и национальных системах сертификации, в частности – НСС, обращайтесь к специалистам «Севтест». Мы подробно расскажем вам об особенностях оценки качества в Национальной системе, использовании QR-кода и проведении самой сертификации, поможем создать заявку и получить официальный разрешительный документ.