ТР ЕАЭС 040/2016 «О безопасности рыбы и рыбной продукции» устанавливает обязательные требования к переработанной рыбной продукции и связанным с ней процессам производства, хранения, перевозки и реализации на территории ЕАЭС. Регламент принят Решением Совета ЕЭК от 18.10.2016 № 162 и действует с 1 сентября 2017 года. Общий обзор сертификации рыбной продукции по всем применимым техрегламентам — в статье «Сертификация рыбной продукции»; здесь — детально про декларацию именно по ТР ЕАЭС 040/2016: когда она обязательна, а когда нет, какие схемы применяются и что нужно для оформления.
Что считается «рыбой» по этому регламенту
Понятие «рыба» в ТР ЕАЭС 040/2016 шире бытового — сюда входят не только собственно рыбы, но и другие водные организмы, добываемые для использования в пищу или иных потребительских целей: водоросли, беспозвоночные (кальмары, раки, мидии) и водные млекопитающие. Не входят в это понятие пресмыкающиеся и земноводные — на них регламент не распространяется.
Когда декларация обязательна, а когда нет
Ключевое разграничение — между непереработанной и переработанной продукцией. Декларация нужна для переработанной рыбной продукции: вяленой, сушёной, маринованной, солёной рыбы; рыбы горячего и холодного копчения; рыбного фарша и полуфабрикатов; пресервов и консервов; икры, рыбьего жира, гидролизата; имитированной рыбной продукции; кулинарных изделий и продукции для детского питания на основе рыбы.
Декларация не требуется для непереработанной рыбы — живой, свежей, подмороженной или охлаждённой без специальной обработки перед продажей: такую продукцию сопровождает ветеринарный сертификат после ветеринарно-санитарной экспертизы, а не декларация соответствия. Также декларирование не требуется для продукции непромышленного производства для личного потребления, специализированной пищевой рыбной продукции (кроме детского питания) и биологически активных добавок на основе рыбы, водных беспозвоночных или растений.
Решением Коллегии ЕЭК № 58 от 11.05.2023 утверждён конкретный перечень категорий товаров, подлежащих обязательной оценке соответствия по ТР ЕАЭС 040/2016, — в их числе свежие водоросли-сырец и обработанные водные растения, варёно-мороженые водные беспозвоночные и переработанная рыбная продукция по видам обработки (вяленая, сушёная, сушёно-вяленая, маринованная, солёная и другие).
Схемы декларирования
| Схема | Применение |
|---|---|
| 3д | серийно выпускаемая продукция, испытания в аккредитованной лаборатории, срок действия до 3 лет |
| 4д | партия продукции, срок действия равен сроку годности партии |
| 6д | серийно выпускаемая продукция при наличии у заявителя сертификата системы менеджмента качества (ХАССП, ISO 22000), срок действия до 5 лет |
Помимо этих трёх основных схем, регламент предусматривает ещё 1д и 5д — они встречаются реже и применяются в частных случаях серийного производства с дополнительными требованиями к системе менеджмента.
Какие документы нужны
- регистрационные документы заявителя — ИНН, ОГРН;
- технологическая документация — рецептуры, схемы производства, ГОСТ или ТУ;
- протоколы лабораторных испытаний, подтверждающие микробиологическую, токсикологическую, паразитологическую и гигиеническую безопасность продукции;
- сертификат системы менеджмента качества — для схемы 6д;
- товаросопроводительные документы;
- проект этикетки.
Требования к этикетке рыбной продукции
Проект этикетки — обязательная часть пакета документов. На этикетке должны быть точное наименование вида («горбуша», «килька», «мидии», а не общее «рыба»), часть тела (филе, щупальца, головы), способ обработки (варёная, маринованная, солёная, сушёная) и наименование самого продукта (консервы, полуфабрикаты, котлеты и подобное). Общие требования к обязательной информации на этикетке любого товара — в статье «Этикетка товара».
Как оформляется декларация
- Обращение в орган по сертификации с заявлением на декларирование.
- Экспертиза предоставленных документов.
- Отбор образцов и проведение испытаний в аккредитованной лаборатории.
- Оформление протокола испытаний и принятие решения о регистрации декларации.
- Регистрация декларации в реестре Росаккредитации и нанесение единого знака обращения на продукцию.
С 2021 года заявитель регистрирует декларацию самостоятельно и только в электронном виде, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.
«Сертификат на рыбу» — распространённая путаница
На практике поставщики и покупатели часто говорят «сертификат на рыбу», хотя для основной массы такой продукции оформляется именно декларация, а не сертификат. Декларация — это запись в реестре Росаккредитации с регистрационным номером формата «ЕАЭС N RU Д-…», а сертификат — документ на бланке органа по сертификации. При проверке документов у поставщика корректно запрашивать номер декларации в реестре, а не «сертификат» в буквальном смысле.
Ответственность
Выпуск в обращение рыбной продукции, подлежащей обязательному декларированию, без зарегистрированной декларации — основание для административной ответственности по ст. 14.43 КоАП РФ.
Часто-задаваемые вопросы
Нужна ли декларация на свежую охлаждённую рыбу?
Нет, если рыба не подвергалась специальной обработке перед продажей — такую продукцию сопровождает ветеринарный сертификат по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы, а не декларация соответствия.
Распространяется ли регламент на водоросли и морепродукты?
Да, понятие «рыба» в этом техрегламенте шире бытового и включает водоросли, беспозвоночных (кальмары, мидии, раки) и водных млекопитающих.
Чем «сертификат на рыбу» отличается от декларации?
Для большинства рыбной продукции оформляется декларация — запись в реестре Росаккредитации с номером формата «ЕАЭС N RU Д-…», а не сертификат на бланке органа по сертификации. В обиходе оба документа иногда называют «сертификатом», что создаёт путаницу.
Какая схема декларирования нужна при наличии сертификата ХАССП?
Схема 6д — она доступна при наличии сертификата системы менеджмента качества и даёт больший срок действия декларации, до 5 лет, по сравнению с 3 годами по схеме 3д.
Нужна ли декларация на рыбные БАДы?
Нет, биологически активные добавки на основе рыбы, водных беспозвоночных или растений в сферу действия ТР ЕАЭС 040/2016 не входят — они регулируются отдельными требованиями.
