ДВОС — декларация о воздействии на окружающую среду. Это обязательный документ для юридических лиц и предпринимателей, эксплуатирующих объекты II категории негативного воздействия на окружающую среду (НВОС). Проект ДВОС объединяет расчёты нормативов выбросов, сбросов и лимитов на отходы в единую форму и подаётся в Росприроднадзор или региональный орган на срок до семи лет. Мы разрабатываем проект ДВОС под ключ: от инвентаризации источников до подачи готовой декларации в надзорный орган.
Проект ДВОС коротко: карточка документа
| Параметр | Значение |
|---|---|
| Норматив | ст. 31.2 ФЗ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; форма утверждена приказом Минприроды России № 117 от 19.03.2025 |
| Что объединяет | расчёты ПНООЛР, нормативов допустимых выбросов (НДВ) и сбросов (НДС), программу ПЭК |
| Кто подаёт | юрлица и ИП, эксплуатирующие объекты II категории НВОС |
| Статус | обязательный документ |
| Срок действия | 7 лет при неизменности технологических процессов |
| Срок оформления | от 2–3 недель на заполнение формы до нескольких месяцев с учётом подготовки расчётных приложений |
| Стоимость | от 40 000 ₽ |
Для чего нужен проект ДВОС
Проект ДВОС нужен, чтобы подтвердить перед государством допустимость воздействия объекта на природу и заменить собой три ранее самостоятельных документа. До 2019 года объекты II категории отдельно согласовывали проект предельно допустимых выбросов (в старой терминологии — ПДВ, в действующей форме декларации эти расчёты обозначаются как НДВ), лимиты на сбросы и лимиты на размещение отходов. Декларация свела эти расчёты в одну форму и избавила заявителя от параллельных процедур согласования. Обязанность подавать ДВОС определяется категорией объекта, а не объёмом фактических выбросов: даже при минимальном воздействии декларация нужна, если объект стоит на учёте как объект II категории.
Кому обязательно нужен проект ДВОС
Декларацию обязаны подавать юридические лица и ИП, эксплуатирующие объекты II категории НВОС, — независимо от масштаба бизнеса. К таким объектам чаще всего относят предприятия энергетики и газодобычи, объекты металлургии, производства стекла, керамики и цемента, очистные сооружения сточных вод, площадки птицеводства и животноводства, а также объекты с гальваническими и органическими растворителями. Категорию объекта присваивает Росприроднадзор при постановке на государственный учёт — она указана в свидетельстве о регистрации. Для объектов I категории вместо ДВОС оформляют комплексное экологическое разрешение (КЭР); для III и IV категорий отдельная декларация не предусмотрена, но сохраняются обязанности по программе ПЭК и отдельным расчётам.
Из чего состоит проект ДВОС
Декларация включает титульный лист и семь разделов: сведения об объекте и видах продукции, отчёт о природоохранных мероприятиях, данные об авариях за предыдущие семь лет, расчёт НДВ, расчёт НДС, данные по объёмам образования и размещения отходов, сведения о программе ПЭК. Раздел по отходам заполняется на основании ПНООЛР, но сам паспорт ПНООЛР к декларации не прикладывается — в отличие от расчётов НДВ и НДС, которые идут приложением. Для твёрдых коммунальных отходов, которые вывозит региональный оператор, действующая форма больше не требует указывать конкретный полигон — это упрощение появилось в актуальной редакции формы.
Порядок разработки проекта ДВОС
Разработка проекта ДВОС проходит по следующим этапам:
- Сбор исходных данных: свидетельство о постановке на учёт, данные бухучёта о видах и объёмах продукции, план природоохранных мероприятий, сведения об авариях за 7 лет, данные по отходам.
- Инвентаризация источников выбросов, сбросов и мест образования отходов.
- Разработка или актуализация расчётов НДВ и НДС, при необходимости — обновление ПНООЛР.
- Составление или актуализация программы производственного экологического контроля (ПЭК).
- Формирование декларации по разделам утверждённой формы и подписание руководителем организации.
- Подача декларации в территориальный орган Росприроднадзора (для объектов федерального надзора) либо в орган исполнительной власти субъекта (для объектов регионального надзора) — на бумаге или через личный кабинет природопользователя с усиленной квалифицированной электронной подписью.
Какие документы нужны для разработки декларации
Для разработки проекта ДВОС потребуются:
- свидетельство о постановке объекта на государственный учёт НВОС;
- данные бухгалтерского учёта о видах и объёмах производимой продукции на период действия декларации;
- действующий план мероприятий по охране окружающей среды;
- сведения об авариях и инцидентах за предыдущие 7 лет;
- данные учёта образования, использования, обезвреживания и размещения отходов;
- утверждённые квоты выбросов — если объект включён в перечень квотируемых;
- ранее выданные разрешения и лимиты на выбросы и сбросы — для определения срока первичной подачи.
Сроки разработки и подачи ДВОС
Само заполнение формы декларации занимает около 2–3 недель при готовых расчётных приложениях. Если инвентаризацию, расчёты НДВ и НДС или ПНООЛР нужно готовить с нуля, срок увеличивается до нескольких месяцев. Официального регламентированного срока рассмотрения декларации надзорным органом законодательство не устанавливает — рассмотрение может занимать от нескольких недель до пары месяцев в зависимости от региона и загрузки органа. Первичную декларацию подают не позднее дня истечения срока ранее выданных разрешений на выбросы, сбросы или лимитов на размещение отходов. При переходе объекта из III категории во II законодательство предусматривает отсрочку на подготовку декларации сроком три месяца.
Стоимость разработки проекта ДВОС
Итоговая стоимость зависит от того, сколько расчётных приложений нужно готовить заново, а сколько — актуализировать. Ориентировочные тарифы на отдельные этапы:
| Услуга | Стоимость |
|---|---|
| Инвентаризация источников выбросов | от 15 000 ₽ |
| Проект нормативов допустимых выбросов (НДВ) | от 30 000 ₽ |
| Разработка проекта НДС | от 60 000 ₽ |
| Актуализация объекта НВОС | от 10 000 ₽ |
| Проект ДВОС (при готовых расчётных приложениях) | от 40 000 ₽ |
| Комплексное экологическое разрешение (КЭР) | от 480 000 ₽ |
Итоговую цену считаем после разбора исходных документов — иногда достаточно актуализировать один расчёт, а не переделывать весь комплект заново.
Ответственность за отсутствие или ошибки в проекте ДВОС
Ответственность за непредставление, сокрытие или искажение сведений в декларации предусмотрена статьёй 8.5 КоАП РФ: для граждан — от 500 до 1 000 ₽, для должностных лиц — от 3 000 до 6 000 ₽, для юридических лиц — от 20 000 до 80 000 ₽. Отдельно от штрафа природопользователь без действующей декларации платит за негативное воздействие с повышающим коэффициентом: до 100 — за выбросы и сбросы, до 25 — за размещение отходов на объекте, не указанном в декларации. На практике повышающий коэффициент оказывается для предприятия чувствительнее самого штрафа: он начисляется на всю сумму платы за период отсутствия декларации, а не разово.
Чем ДВОС отличается от смежных документов
| Документ | Кто подаёт | Периодичность | Что регулирует |
|---|---|---|---|
| ДВОС | объекты II категории НВОС | 1 раз в 7 лет при отсутствии изменений | нормативы выбросов, сбросов и размещения отходов |
| КЭР | объекты I категории (для II — по инициативе) | до 7 лет, привязано к модернизации производства | технологическое нормирование по наилучшим доступным технологиям |
| Декларация о плате за НВОС | все категории, вносящие плату | ежегодно | расчёт и уплата фактической платы за воздействие |
Декларация о плате за НВОС не заменяет ДВОС и не освобождает от её подачи: первая касается ежегодных расчётов с бюджетом, вторая — разрешительного статуса объекта на семь лет вперёд.
Вопросы и ответы о проекте ДВОС
Как расшифровывается ДВОС?
ДВОС — декларация о воздействии на окружающую среду. Это документ, который объекты II категории НВОС подают в Росприроднадзор или региональный орган, чтобы задекларировать нормативы своих выбросов, сбросов и отходов на ближайшие семь лет.
Для чего нужен проект ДВОС?
Проект ДВОС нужен, чтобы подтвердить перед государством допустимость воздействия объекта на природу и легально продолжать эксплуатацию без разовых согласований отдельных выбросов и сбросов. Декларация заменяет три документа, которые раньше согласовывались отдельно: расчёты НДВ, НДС и лимиты на отходы.
Кому обязательно нужно оформлять декларацию?
Обязанность распространяется на юридических лиц и ИП, эксплуатирующих объекты, которым при постановке на государственный учёт присвоена II категория НВОС. Размер бизнеса и фактический объём выбросов на эту обязанность не влияют — значение имеет только категория объекта.
Сколько стоит разработка проекта ДВОС?
Базовая стоимость составляет от 40 000 ₽ при готовых расчётных приложениях. Если требуется инвентаризация источников, расчёт НДВ или НДС с нуля, итоговая цена складывается из стоимости этих этапов — точную сумму считаем после разбора исходной документации объекта.
Какие документы нужны для разработки?
Понадобятся свидетельство о постановке объекта на учёт, данные бухучёта о видах и объёмах продукции, план природоохранных мероприятий, сведения об авариях за 7 лет и данные учёта отходов. Если на объект есть утверждённые квоты выбросов, их тоже нужно приложить.
Какие сроки разработки и подачи ДВОС?
Само заполнение формы занимает около 2–3 недель при готовых расчётах. С учётом подготовки приложений с нуля срок может растянуться на несколько месяцев. Первичную декларацию нужно подать не позднее дня истечения срока действия ранее выданных разрешений на выбросы и сбросы.
Чем ДВОС отличается от комплексного экологического разрешения?
ДВОС — упрощённый разрешительный формат для объектов II категории, а КЭР — более сложный документ с технологическим нормированием по наилучшим доступным технологиям, обязательный для объектов I категории. Объект II категории может получить КЭР добровольно, но на практике это происходит редко.
Что будет, если не подать декларацию вовремя?
Отсутствие или несвоевременная подача декларации влечёт штраф по статье 8.5 КоАП РФ и повышающий коэффициент к плате за негативное воздействие — до 100 для выбросов и сбросов и до 25 для размещения отходов. Коэффициент начисляется на весь период отсутствия действующей декларации.
Закажите разработку проекта ДВОС
Мы готовим проект ДВОС под ключ: разбираем исходную документацию объекта, актуализируем или разрабатываем с нуля расчёты НДВ, НДС и ПНООЛР, формируем декларацию по действующей форме и подаём её в надзорный орган. Оставьте заявку на сайте или свяжитесь с нами — рассчитаем точную стоимость и сроки под ваш объект.
