Комплексное экологическое разрешение (КЭР) — это документ, который объединяет нормативы выбросов, сбросов и лимиты на отходы и подтверждает соответствие предприятия наилучшим доступным технологиям. КЭР обязательно для объектов I категории негативного воздействия на окружающую среду и добровольно для части объектов II категории. Основание — статья 31.1 ФЗ-7 «Об охране окружающей среды». Разрешение выдаётся на 7 лет. Центр Sevtest разрабатывает и сопровождает КЭР под ключ; стоимость — от 475 000 рублей.
Что такое КЭР
КЭР заменяет собой отдельные разрешения на выбросы, сбросы и лимиты на размещение отходов, объединяя их в один документ. Ключевая идея разрешения — принцип наилучших доступных технологий (НДТ): оценивается экологичность самих производственных процессов, а не только концентрация загрязняющих веществ на выходе. Поэтому технологические нормативы в КЭР обосновывают так, чтобы они не превышали показатели отраслевого информационно-технического справочника по НДТ.
Кому нужно КЭР
Необходимость КЭР зависит от категории объекта НВОС.
- Обязательно — для объектов I категории, которые оказывают значительное негативное воздействие на окружающую среду.
- Добровольно — для объектов II категории, но только если для отрасли деятельности утверждён информационно-технический справочник по НДТ.
Что входит в разработку КЭР
Разработка КЭР — это комплекс расчётов, программ и обоснований, которые формируют заявку на разрешение.
- Аудит исходных данных — изучение технологических регламентов, материалов инвентаризации источников выбросов и сбросов, данных об образовании отходов, при необходимости с инструментальными замерами.
- Инвентаризация — выявление всех источников негативного воздействия и веществ, подлежащих нормированию.
- Расчёт нормативов — технологических нормативов в пределах показателей ИТС НДТ, нормативов допустимых выбросов (НДВ) и сбросов (НДС) для веществ I и II классов опасности, нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
- Разработка программ — программы производственного экологического контроля (ПЭК), при необходимости программы повышения экологической эффективности (ППЭЭ) и программы создания систем автоматического контроля (САК).
- Формирование заявки по форме, утверждённой приказом Минприроды, со всеми расчётами и обоснованиями.
- Сопровождение согласования в Росприроднадзоре, который может направлять отдельные разделы в профильные ведомства — Минпромторг, Росрыболовство, Роспотребнадзор.
Программы ПЭК, ППЭЭ и САК
Программа производственного экологического контроля обязательна: номенклатура веществ и источников в ней должна точно совпадать с расчётными разделами заявки. Программу повышения экологической эффективности разрабатывают, если предприятие не может сразу соблюсти установленные нормативы по технологическим причинам — в ней прописывают мероприятия, сроки и график поэтапного достижения нормативов. Программу создания систем автоматического контроля разрабатывают, если источники превышают установленные количественные критерии.
Сроки подачи заявки
Заявку на КЭР нужно подать заранее. Для нового или реконструированного объекта — не позднее чем за 2 месяца до ввода в эксплуатацию. Для действующего КЭР — не позднее чем за 4 месяца до истечения срока текущего разрешения. Соблюдение этих сроков критично: подача с опозданием ведёт к работе объекта без действующего разрешения.
Срок действия и продление
КЭР выдаётся на 7 лет. Продление происходит автоматически при двух условиях: предприятие соблюдает установленные нормативы и не имеет задолженности по плате за негативное воздействие. Пересмотр КЭР потребуется, если в технологическом процессе произошли существенные изменения — замена оборудования или сырья, влияющая на массы выбросов, сбросов или лимиты на отходы.
| Документ | Комплексное экологическое разрешение (КЭР) |
|---|---|
| Правовая база | ст. 31.1 ФЗ-7 «Об охране окружающей среды» |
| Кто выдаёт | Росприроднадзор |
| Для кого | Объекты I категории (обязательно), часть II категории (добровольно) |
| Основа | Наилучшие доступные технологии (НДТ) |
| Срок действия | 7 лет, продление автоматическое |
| Стоимость разработки | от 475 000 рублей |
Ответственность за работу без КЭР
Работа объекта I категории без комплексного экологического разрешения недопустима и влечёт административную ответственность за осуществление деятельности без КЭР по статье 8.47 КоАП РФ. Помимо штрафа предприятие рискует приостановкой деятельности и повышенными коэффициентами платы за негативное воздействие. Поэтому разработку КЭР начинают заблаговременно, с запасом на согласование в Росприроднадзоре.
Частые вопросы
Кому обязательно получать КЭР?
КЭР обязательно для объектов I категории негативного воздействия на окружающую среду. Для объектов II категории оно добровольно и возможно только при наличии утверждённого отраслевого справочника по наилучшим доступным технологиям.
Сколько действует комплексное экологическое разрешение?
КЭР выдаётся на 7 лет. Продление происходит автоматически при соблюдении установленных нормативов и отсутствии задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду.
В какие сроки подавать заявку на КЭР?
Для нового или реконструированного объекта — не позднее чем за 2 месяца до ввода в эксплуатацию. Для продления действующего разрешения — не позднее чем за 4 месяца до истечения срока текущего КЭР.
Что входит в заявку на КЭР?
Расчёты технологических нормативов, нормативов допустимых выбросов и сбросов, нормативов образования отходов и лимитов, а также программа производственного экологического контроля и, при необходимости, программы повышения экологической эффективности и автоматического контроля. Форма заявки утверждена приказом Минприроды.
Что такое принцип НДТ в КЭР?
Принцип наилучших доступных технологий означает оценку экологичности самих производственных процессов, а не только концентрации загрязняющих веществ на выходе. Технологические нормативы в КЭР не должны превышать показатели отраслевого справочника ИТС НДТ.
Разработка КЭР с Sevtest
Центр Sevtest разрабатывает комплексное экологическое разрешение под ключ: аудит исходных данных, инвентаризация, расчёт нормативов, подготовка программ ПЭК и ППЭЭ, формирование заявки и сопровождение согласования в Росприроднадзоре. Сообщите категорию объекта и отрасль производства — специалист определит применимые справочники НДТ и рассчитает стоимость от 475 000 рублей.
