Отрицательное решение по ФЗ-123 — официальный мотивированный отказ аккредитованного органа по сертификации в проведении обязательной сертификации продукции по требованиям Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Документ выдают, когда продукция не является объектом регулирования этого закона. В отличие от обычного отказного письма, отрицательное решение имеет юридическую силу и регистрируется в ФГИС Росаккредитации. Ниже — чем эти два документа отличаются на практике, кто вправе выдать отрицательное решение и что для этого нужно.
Чем отрицательное решение отличается от отказного письма
| Показатель | Отрицательное решение по ФЗ-123 | Отказное письмо |
|---|---|---|
| Юридическая сила | да, официальный мотивированный отказ по итогам процедуры сертификации | нет, документ информационного характера |
| Регистрация | регистрируется в личном кабинете ФГИС Росаккредитации, хранится с пакетом документов | единого реестра нет, проверить можно только аккредитацию выдавшего органа |
| Кто выдаёт | только орган по сертификации, у которого в области аккредитации прямо указан 123-ФЗ | любой аккредитованный орган по сертификации или орган инспекции |
| Нормативное основание процедуры | ст. 147 ФЗ № 123-ФЗ — та же процедура, что и для сертификации | процедура законом прямо не установлена |
По сути оба документа подтверждают одно и то же — что продукция не подпадает под обязательное подтверждение соответствия, — но отрицательное решение сильнее с юридической точки зрения именно потому, что оформляется как итог формальной процедуры сертификации, а не как отдельное разъяснительное письмо.
Кто вправе выдать отрицательное решение
Выдавать отрицательные решения по ФЗ-123 может только орган по сертификации, в области аккредитации которого прямо указан этот технический регламент. Если у органа нет соответствующей записи в области аккредитации, выданный им документ не будет иметь предусмотренной законом силы — это стоит проверять до обращения.
Когда нужно отрицательное решение
- при таможенном оформлении, когда запрошен сертификат или декларация;
- по требованию потребителя предоставить документ о соответствии;
- по требованию надзорных органов;
- для участия в тендерах и государственных закупках;
- в рамках судебных разбирательств.
Как проходит оформление
Процедура получения отрицательного решения регламентирована той же статьёй 147 ФЗ-123, что и обычная сертификация: заявитель подаёт заявку в аккредитованный орган, орган рассматривает материалы и в течение 30 суток с момента подачи заявки обязан принять решение — либо провести сертификацию, либо выдать мотивированный отказ с указанием, почему продукция исключена из сферы регулирования закона. Комплект документов для отрицательного решения фактически равнозначен комплекту для подачи заявки на полноценную сертификацию, поскольку решение — это итог рассмотрения именно заявки на сертификацию, а не отдельная упрощённая процедура.
Какие документы нужны
Согласно ст. 147 ФЗ-123, заявка на сертификацию (а значит, и на отрицательное решение по её итогам) должна содержать:
- наименование и местонахождение заявителя;
- наименование и местонахождение изготовителя (продавца);
- сведения о продукции и идентифицирующие признаки — наименование, код по ОКП или код по ТН ВЭД, техническое описание, инструкцию по применению и другую техническую документацию;
- декларируемое количество — серийное производство, партия или единица продукции;
- указание на нормативные документы по пожарной безопасности;
- предполагаемую схему сертификации;
- обязательства заявителя о выполнении правил и условий сертификации.
Что входит в отрицательное решение
- название и контакты заявителя и изготовителя;
- название и контакты органа по сертификации, который выдал документ;
- дата выдачи и регистрационный номер;
- наименование товара и код ТН ВЭД;
- перечень технической документации, использованной для идентификации продукции — ГОСТ, ТУ, СТО;
- мотивированный отказ в проведении сертификации со ссылкой на нормативно-правовую базу.
Срок действия
Фиксированного срока действия у отрицательного решения нет — оно считается действительным до изменения требований об обязательной оценке соответствия: принятия новых технических регламентов ЕАЭС или внесения правок в применимые постановления Правительства РФ и сам ФЗ-123. В отличие от отказного письма, актуальность отрицательного решения проще подтвердить: поскольку оно зарегистрировано в ФГИС Росаккредитации, при проверке можно сослаться на конкретный регистрационный номер, а не только на аккредитацию выдавшего органа.
Ответственность за отсутствие обязательных документов
Если продукция фактически подпадает под требования ФЗ-123, а сертификат, декларация или отрицательное решение не оформлены, это может повлечь штраф до 300 000 рублей, конфискацию продукции или приостановление деятельности компании на срок до 3 месяцев по решению суда.
Часто-задаваемые вопросы
Чем отрицательное решение отличается от отказного письма?
Отрицательное решение — официальный мотивированный отказ по итогам процедуры сертификации, имеющий юридическую силу и регистрируемый в ФГИС Росаккредитации. Отказное письмо — документ информационного характера без обязательной регистрации.
Кто может выдать отрицательное решение по ФЗ-123?
Только орган по сертификации, в области аккредитации которого прямо указан этот технический регламент — не любой аккредитованный орган.
Сколько времени занимает получение решения?
По закону у органа есть 30 суток с момента подачи заявки, чтобы принять решение — провести сертификацию или выдать мотивированный отказ.
Какие документы нужны для получения отрицательного решения?
Тот же комплект, что и для заявки на сертификацию: сведения о заявителе и изготовителе, описание продукции с кодом ТН ВЭД или ОКП, техническая документация, предполагаемая схема сертификации.
Есть ли у отрицательного решения срок действия?
Фиксированного срока нет — оно действительно до изменения нормативных требований, на основании которых было вынесено.
