История декларации соответствия
Если система обязательной сертификации введена в России в 1992 году с принятием ФЗ «О правах потребителя», то декларация соответствия введена в практику Постановлением Правительства № 766 в 1999 году.
Начинался этот процесс с идеи вступления России в ВТО, т.к. в Европе отсутствует процедура обязательной сертификации с оформлением сертификата соответствия. Там существуют добровольная сертификация и оформление декларации. РФ предполагала постепенный переход к европейской системе оценки соответствия, путем выведения отдельных видов продукции из перечня, подлежащего обязательной сертификации.
Декларация соответствия в настоящее время обязательна для оформления на товары, которые включены в перечень продукции, подлежащей обязательному декларированию, утвержденному Постановлением Правительства № 982. Этот документ является рабочим на территории РФ с 15 февраля 2010 года. Но за прошедший год в него было внесено значительное число изменений. Поэтому при рассмотрении данного документа, сначала требуется удостовериться, что редакция является действующей с внесенными последними изменениями.
Особенности оформления декларации
Декларация соответствия относится к системе сертификации ГОСТ Р – одной из обязательных систем в России. Законодательство РФ разрешает декларировать продукцию, которая при ее употреблении гражданами имеет меньшую вероятность причинения вреда здоровью и жизни, чем продукция, на которую необходимо оформить сертификат соответствия в обязательном порядке.
Принять на себя ответственность за безопасность продукции государство доверяет лишь своим гражданам, которые зарегистрированы в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица на территории страны. Зарубежный производитель не может задекларировать свою продукцию в рамках системы сертификации ГОСТ Р. Такой разрешительный документ в этом случае может быть оформлен только на российского импортера.
Процедура оформления
Оформить декларацию соответствия можно в органе сертификации, имеющем аккредитацию в указанной системе, обратившись туда с заявлением. В зависимости от выбранной схемы декларирования, которые установлены в ФЗ «О техническом регулировании», должен быть представлен соискателем пакет необходимой документации, а также образцы продукции, если схема декларирования предусматривает проведение испытаний независимой третьей стороной (испытательной лабораторией).
В последнем случае лаборатория также должна иметь Аттестат аккредитации в системе ГОСТ Р с указанием требуемой области оценки соответствия. Измерения и исследования производятся такие, которые могут подтвердить указанные в заявлении характеристики продукции. Декларация соответствия должна засвидетельствовать или опровергнуть тот факт, что продукция изготовлена в соответствии с указанным в документе стандартом или приложенными к заявлению Техническими условиями. На основе какого документа происходил выпуск продукции, также фиксируется заявителем.
В конечном документе процедуры, а именно в декларации соответствия, заявитель принимает на себя ответственность за достоверность предоставленных сведений в орган сертификации, за то, что при выпуске продукции не происходило нарушений в технологии, что продукция соответствует требованиям российского законодательства. Протокол, полученный в ходе сертификационных испытаний, лишь свидетельствует, что утверждение соискателя отвечает действительности.
В некоторых случаях при получении декларации соответствия принимаются протоколы измерений (испытаний), проведенных вне территории РФ. Например, сертификаты на шины или колесные диски автотранспортных средств зарубежного производителя. Признаются эти протоколы в случае, если орган сертификации считает их достаточными для подтверждения соответствия и признания безопасными.
Если декларация соответствия оформляется по схеме, не предусматривающей проведение сертификационных испытаний, то орган сертификации лишь фиксирует принятие заявления и документов, выполняет проверку достоверности предъявленной документации, оформляет саму декларацию и вносит ее в единый реестр деклараций соответствия с присвоением уникального номера. Декларация соответствия ГОСТ Р не имеет установленной законом формы, а оформляется на обычном листе бумаги формата А4.
Продукция, подлежащая декларированию соответствия
Декларация соответствия оформляется как на российскую, так и на зарубежную продукцию. И нет различия между документами, оформляемыми для таможни и для торговли. Это совершенно одинаковые документы, они имеют одинаковую юридическую силу. Срок действия декларации зависит от схемы, по которой происходила процедура. Дата окончания действия данного разрешения указывается в самом документе.
Декларация соответствия является обязательным документом при реализации продукции, подлежащей декларированию, на российском рынке товаров. При ее отсутствии проверяющие органы могут привлечь продавца к административной ответственности и наложить штраф.
Если продукция, на которую обязательна декларация соответствия, подлежит также обязательной оценке соответствия в других системах (например, в системе пожарной безопасности, в системе оценки санитарно-эпидемиологического соответствия санитарно-гигиенических норм Таможенного Союза и других), то следует вначале получить все требуемые разрешения в других системах. Лишь с наличием всех других документов, подтверждающих безопасность, можно обратиться в орган сертификации ГОСТ Р.
Полезные ссылки:
